檢察官深入田間地頭開展農用地膜案件檢察聽證。閆帥攝
面對新時代新要求及公益訴訟檢察工作的新命題，結合鄂爾多斯市東勝區推進市域社會治理現代化的重點工作，東勝區人民檢察院立足檢察職能，探索推行“1＋5＋4”公益訴訟檢察模式，全力打造“東勝檢察·益路前行”公益訴訟品牌，用能動履職回應人民群眾對美好生活的新期待，奮力譜寫新時代公益訴訟檢察高質量發展新篇章。
“1＋5＋4”公益訴訟檢察模式是東勝區檢察院推動“東勝檢察·益路前行”品牌建設的創新之舉，也是維護國家和社會公共利益的重要實踐。該模式推動公益訴訟“高質效”，立起為民服務“風向標”，督促行政執法部門積極履行法定職責，確保國家利益及社會公共利益不受侵犯。
一個品牌 打造亮麗名片
“東勝檢察·益路前行”品牌創設于2022年7月25日，是全市檢察機關首個公益訴訟品牌。品牌寓意堅持主動作為，精準發力，凝聚各方合力，充分發揮公益訴訟檢察職能，以“益”不容辭的擔當，精“益”求精的標準，平“益”近人的態度，“益”心為公的胸懷，夯實“5項工作舉措”，完善“4個工作機制”，持續推動公益訴訟檢察工作提質增效。
歷時半年多，東勝區檢察院“東勝檢察·益路前行”品牌影響力逐漸凸顯，公益訴訟部門獲評東勝區“基層社會治理先進集體”稱號，3名檢察人員榮獲全市檢察機關首屆公益訴訟業務競賽“公益訴訟業務標兵、能手最佳辦案獎”，2名檢察人員榮獲“東勝區市域社會治理試點城市創建先進個人”“東勝區政法忠誠衛士”，成功在全市樹起公益訴訟檢察樣板標桿。
五項舉措 實現提質增效
按照精“益”求精的標準，東勝區檢察院結合當地實際，創新推出了5項工作舉措，用活用好監督“利劍”，推動公益訴訟檢察工作提質增效。
該院秉承刑罰價值兼顧生態修復的理念，在東勝區委、政府的大力支持下，牽頭建成檢察公益林。采取倡導性種植＋恢復性種植＋懲罰性種植多重手段推進林業生態保護工作，實現辦理案件“三個效果”的有機統一。截至目前，部分違法行為人已在檢察公益林履行異地補植復綠義務，累計種植樹木5000余株，種植面積近200余畝。
2020年以來，該院多次組織檢察官及有關部門人員深入鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區，針對遺鷗保護區存在的非法放牧、捕魚等活動，督促行政部門依法履職，保障濕地安全。2022年，在東勝管理站內成立了“公益筑巢、鷗翔藍天”宣傳保護站，定期開展保護遺鷗濕地主題黨日活動，向村民發放普法宣傳手冊，充分發揮公益訴訟監督、預防、保護、宣傳、教育職能作用，不斷提升人民群眾保護遺鷗濕地的意識。
采用“工作室”的形式，將公益訴訟工作做深做細做實。2022年7月，東勝區檢察院建成鄂爾多斯市首個命名檢察官工作室“趙鈞檢察官工作室”。該工作室成立以來，趙鈞檢察官先后帶領年輕干警辦理20余件行政公益訴訟案件。
運用科技力量，讓法律監督更精準，更有效，這是東勝區檢察院推進公益訴訟工作的一大亮點。2020年，該院建成集公益訴訟線索發現、收集、研判于一體的大數據平臺，與東勝區智慧城市聯動指揮中心數據連接，實現對多家互聯網站點信息的采集，拓寬了公益訴訟監督線索渠道。
將實驗室“搬進”檢察院，通過快檢實驗提高公益訴訟案件辦理效率。東勝區檢察院于2020年率先在鄂爾多斯市建成具備食藥安全等多個領域檢測能力的快檢實驗室，針對食藥、水質、土壤等可能存在問題的領域，通過使用公益訴訟實驗室儀器智勘魔盒（便攜式公益訴訟勘查檢測一體機）進行初步檢測，大幅提升成案率，更好守護人民美好生活。
四個機制 提升隊伍素能
為了展示檢察干警“益”心為公的胸懷，東勝區檢察院狠抓隊伍素能提升，重點實施了4項機制，全力激發檢察干警的活力和動力，促進公益訴訟檢察工作有序開展。
實行“業務課代表”工作機制。該院依據檢察人員的崗位職責、擅長領域和興趣愛好，通過“業務課代表”的形式，采取“專人專責專領域”的方式，解決了類案辦理因人而異和部分領域無人問津的問題，辦案質效穩步提升。2022年，辦理的3件行政公益訴訟案件被鄂爾多斯市人民檢察院評為優秀案例并上報自治區人民檢察院；制發的督促收繳水土保持費檢察建議獲評鄂爾多斯市檢察機關綜合治理類檢察建議一等獎。
創新“課外輔導班”“周討論”學習模式。該院定期邀請環保、食藥等相關行政機關的業務骨干、檢察官助理講授專業知識，巧借“外腦”提升法律監督能力。每周固定開展集中學習研討政治理論和檢察業務3次，實現隊伍政治素養和業務能力雙提升。
抓實“3個1”和“12345”工作要求。在做好公益訴訟檢察工作的進程中，東勝區檢察院樹立“檢察貢獻度”的實績導向，要求每人完成“3個1”（即報送1篇調研、撰寫1篇典型案例、辦理1件課代表領域案件）和“12345”（1次法治宣傳、2篇內宣信息、3個檢察聽證、4篇外宣信息、5個檢察建議）工作任務，不斷提升隊伍綜合素能。
完善“檢察之星”評選制度。為發揚求真務實，積極進取的工作作風，該院通過支持、引導檢察人員培育打造精品典型案例的方式，積極開展“檢察之星”評選活動，并充分發揮先進典型的示范引領帶動作用，樹立有為才有位的鮮明導向，形成比實干、比業績、比貢獻的良好氛圍。
公益訴訟永遠在路上。東勝區檢察院將不斷豐富“東勝檢察·益路前行”的品牌內涵，努力以公益訴訟檢察工作現代化服務保障高質量發展，努力為市域社會治理現代化貢獻更大的檢察力量。
來源：內蒙古法制報 第4536期:第03版
